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《中国城市竞争力(浙江省)第17次报告》

中国社会科学院城市与竞争力研究中心倪鹏飞研究组

组长:倪鹏飞

执笔:刘尚超

2018年,浙江省面对错综复杂的国内外环境和深化改革的发展任务,经济社会建设工作取得了较大成就:全省GDP总量超过5.6万亿元,增长率为7.1%;全省一般公共预算收入6598亿元,完成年度预算的106.3%,增长11.1%;省内产业结构持续优化,服务业占比继续逐步提升;全面深化改革取得显著成效,至2020年高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的两个“高水平建设目标”开局良好,“最多跑一次”等改革工作持续推进,对外开放水平稳步提升。浙江省内各地市经济竞争力、可持续竞争力、宜居城市竞争力和宜商城市竞争力整体水平较高、多数位居全国前列,但仍然面临竞争力水平提升缓慢、区域发展不均衡等问题。

《中国城市竞争力(浙江省)第17次报告》


(一)现状与条件:宜商竞争力优势带动各项竞争力稳居全国前列

现状:2018年度浙江省城市综合经济竞争力指数均值为0.088,在全国所有省份中排名第10;宜居城市竞争力指数均值为0.575,全国排名第7;宜商城市竞争力指数均值为0.4562,全国排名第8;可持续竞争力指数均值为0.4355,全国排名第7位。竞争力各项排名与2017年度排名变化较小,位次变化都仅在两位以内上下浮动。

2018年,浙江省城市竞争力呈现出以下格局:

第一,经济竞争力整体水平较高,省内部分城市综合竞争力水平提升较快,发展欠均衡的问题更加凸显。从具体指标来看,浙江省各地市经济增量水平普遍略高于其经济效率水平,因此经济效率是浙江多数地市经济竞争力进一步提升的主要制约因素。此外,浙江省各地市综合经济竞争力指数变异系数为0.3292,在全国所有省份中排名第16位,说明浙江省各地市间经济竞争力水平不均衡的问题仍然存在。

第二,省内多数城市可持续竞争力水平稳居全国上游。2018年,浙江省所有地市平均可持续竞争力排名全国第7位,与2017年相同,稳定在全国上游水平。省内所有地市可持续竞争力指数的变异系数仅为0.25,位列全国第4,可见省内各城市间可持续竞争力差距较小。从分项指标来看,浙江省内大多地市普遍在创新驱动的知识城市、多元友好的文化城市、城乡一体的全域城市和开放便捷的信息城市四个分项指标表现突出,而在公平包容的和谐城市和环境友好的生态城市方面的指标表现较差。

第三,宜居城市竞争力排名整体靠前。除台州和衢州外,浙江省其他9个地市的宜居竞争力均在全国百强之中;其中杭州和宁波宜居城市竞争力稳居全国前十。从各分项指标来看,优质的教育环境、绿色的生态环境和活跃的经济环境是浙江省地市普遍具有的宜居优势;而健康的医疗环境和安全的社会环境则是浙江省各地市的普遍短板;基础设施方面浙江省内各地市则出现了较大差异。浙江省宜居城市竞争力的变异系数仅为0.169,说明浙江省各地市间的宜居城市竞争力发展较为均衡。

第四,宜商竞争力优势较为明显。2018年度除衢州外,浙江省内所有地市宜商城市竞争力排名都位于全国百强之内,且变异系数仅为0.247,全国排名第三,可见省内各地市宜商竞争力发展水平较高且相对较为均衡。从分项指标看,对外联系优势明显,当地需求与当地要素表现突出,硬件环境水平参差不齐,软件环境水平普遍较差。

(二)问题与劣势:受国际经济变化影响较大、区域发展欠平衡、医疗和社会保障水平有待进一步提升

第一、浙江省是典型的出口导向的开放型经济体,易受国际经济发展形势变化以及贸易摩擦等不确定性因素的影响。浙江省几大主要城市均有较高的“出口依存度”(即出口贸易额占GDP的比重),在全球经济复苏乏力、贸易摩擦加剧、企业信息普遍不足的情况下其更容易受到相关风险的负面影响。

第二、区域发展不平衡的问题尚未解决。作为开放型经济体的内陆城市,衢州、丽水等不具备省内其他沿海城市的区位优势,因此各方面竞争力水平都较为落后。而这是导致浙江省沿海地区和内陆区域发展欠均衡的主要原因。

第三、医疗水平、社会安全保障等方面的水平有待进一步提升。从前文的分析中不难看出,除经济竞争力外,浙江省内各地市之间可持续竞争力、宜居和宜商竞争力水平差别较小;且多数地市都存在医疗环境和社会环境方面的问题,而较差的软件环境也是制约浙江多数地市竞争力提升的主要因素。。

(三)现象与规律:发展潜力巨大、制度优势缓解地区发展不均衡

第一,经济竞争力水平普遍落后于可持续竞争力、宜居竞争力和宜商竞争力。浙江省省内的大多数城市经济竞争力的全国排名落后于其可持续竞争力、宜居竞争力和宜商竞争力,这也说明了浙江省整体的发展空间和发展潜力较大。

第二,省内经济竞争力区域分布不均衡,而不同地市间可持续竞争力、宜居竞争力和宜商竞争力差距较小。而这也从侧面反映出浙江省内各地区之间发展潜力较为均衡,只是由于受到区位因素和发展阶段的影响,浙江省内各地市经济竞争力水平存在差异。

(四)趋势与展望:宜商环境优势将更加凸显,民营经济进一步释放活力

作为我国民营经济最发达的省份,浙江省的改革开放取得了众多举世瞩目的成果,其对民营企业的重视、市场规制的完善程度、劳动力和资金土地等各项要素分配制度的创新都使得其在全国乃至世界都具有独特的优势。因此浙江省逐渐形成的经济模式和完善而灵活的政策制度形成了发展经济竞争力、可持续竞争力和宜商竞争力的天然沃土。此外,优越的自然条件也为浙江省宜居竞争力的发展提供了必要条件。因此不难预料,在未来的发展过程中浙江将缩小其现阶段经济竞争力水平与其可持续竞争力发展潜力的差距,并将逐步向均衡发展、全面发展的目标迈进。

《中国城市竞争力(浙江省)第17次报告》


《中国城市竞争力(浙江省)第17次报告》


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该报告全文由中国社会科学出版社出版,有关报告更详细的信息也可以登录网站:http://gucp.cssn.cn/