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《中国城市竞争力(上海市、长三角)第17次报告》

中国社会科学院城市与竞争力研究中心倪鹏飞研究组

组长:倪鹏飞

执笔:刘尚超

(一)上海市竞争力分析

2018年,上海经济平稳增长,结构进一步优化,社会稳步发展。在自贸试验区改革开放全面深化的同时,长三角一体化发展的进程也逐步加快。2018年度上海仍旧保持了其在城市竞争力方面的领先身位,经济竞争力、可持续竞争力和宜商竞争力均位居全国第3,宜居城市竞争力位居全国第12。制约上海进一步全方位提升竞争力的主要因素是超大城市管理和社会服务所面临的挑战,如构建包容和谐的城市环境、安全有保障的社会环境等方面。

2018年度上海市经济竞争力指数为0.559,在全国各省市中排名第二,位列深圳之后;可持续城市竞争力指数为0.823,位居全国第3,仅次于香港和北京;宜居城市竞争力指数为0.703,在全国各省市中排名第12;宜商城市竞争力同样位居全国第三,仅次于香港和北京。2018年上海市城市竞争力主要呈现出以下特点:第一,经济竞争力持续领先。第二,可持续竞争力优势明显,潜力突出。第三,宜居城市竞争力尚有较大提升空间。

《中国城市竞争力(上海市、长三角)第17次报告》


(二)长三角现状与条件:经济体量大、发展水平高,但包容性和多元一体化有待提升

长三角是我国地域范围最广、包含城市最多、综合经济体量最大的都市圈和城市连绵区。其包括上海、浙江、江苏和安徽四个省市在内的共23个地市。从长三角城市的经济竞争力来看,其经济竞争力水平普遍较高,全国经济竞争力50强城市中长三角占据14席;且地理上分布较为均衡,长三角东部的上海和苏州、北部南京无锡与常州、东部的杭州和宁波构成了空间均衡分布的三个经济增长极。

从长三角城市的可持续竞争力来看,其城市普遍具有较大的发展潜力,但是城市间可持续竞争力水平差异巨大。分指标来看,长三角的城市普遍在城乡一体的全域城市、开放便捷的信息城市、和创新驱动的知识城市层面表现突出,但都市圈内城市可持续竞争力的差异主要来自于其在公平包容以及多元一体方面指标的差距。

宜居城市竞争力方面,长三角的优势同样较为明显,多数长三角城市较为宜居。共有14个长三角城市的宜居城市竞争力位于全国的前50名之内。从具体指标看,优质的教育环境、健康的医疗环境、特别是活跃的经济环境是多数长三角城市宜居竞争力优势的主要来源。

宜商城市竞争力方面,长三角在全国的地位无疑首屈一指。所有长三角城市均在全国百强的排名之内。而长三角城市所具有的宜商竞争力的显著优势主要是来自于其完备且充分流动的当地要素、充分的当地需求、全面支撑的硬件环境和紧密的对外联系。

(三)长三角问题与劣势:较大的城市与都市圈规模对治理能力构成挑战,区域一体化和城市联动机制急需完善

一是城市治理水平面临空前挑战。长三角城市群总人口达到约1.5亿人,且仍然是我国人口持续流入的主要都市圈之一,因此巨大的人口压力也给城市治理水平带来了空前的挑战。具体来看,制约长三角城市竞争力提升的瓶颈主要包括社会安全、文化包容、基础设施等涉及公共服务的各个方面。

二是区域一体化和城市之间联动协调机制有待进一步完善提升。长三角城市群涉及省份和地市数量较多,因此平衡协调各地市间的发展战略和经济利益,从长三角整体的视角构建省市之间联动协调的平台和机制就显得尤为重要。虽然长三角地区一体化发展已上升为国家战略,但目前面临的具体问题和挑战仍然较多。

(四)长三角现象与规律:都市圈内部城市梯队分明但不同城市定位尚未明确

从以上的分析不难发现,对于多数长三角城市来说,宜商竞争力全国排名最高,经济竞争力和可持续竞争力次之,宜居城市竞争力最差。因此,长三角城市的主要优势在于其较强的经济竞争力,而其经济竞争力水平较高的关键主要在于其具有稳定优势的宜商城市竞争力,特别是在对外联系、当地需求和硬件环境几个方面具有明显的优势。此外,对于各项竞争力指标来说,长三角城市之间发展较为均衡且城市竞争力排名的梯队分明,但这也意味着城市之间的特点不明晰,同质化竞争较为严重。

(五)长三角趋势与展望:合理的顶层设计和政策落实将引领长三角进一步发展壮大

虽然长三角城市以外向型结构为主,更易受到国际经济环境的风险影响,但其聚集了我国数量最多的经济竞争力和可持续竞争力龙头城市,且随着区域一体化进程的不断推进,以交通互联互通、能源互济互保、产业协同创新、信息网络高速泛在、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等七个重点领域为抓手,长三角有望凭借其友好的宜商环境、独有的区位优势和深厚的产业基础打造成为全球资源配置的亚太门户、世界一流的湾区城市群。

《中国城市竞争力(上海市、长三角)第17次报告》


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该报告全文由中国社会科学出版社出版,有关报告更详细的信息也可以登录网站:http://gucp.cssn.cn/


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