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江苏海门探索税务执法“三项制度”改革 优化营商环境

  原标题:江苏海门探索税务执法“三项制度”改革 优化营商环境

  人民网南通6月27日电 “所有的税收执法过程都在阳光下操作,所有的操作流程都在系统的‘监督’下进行,弄不了虚也做不了假。”江苏美罗家用纺织品有限公司的财务负责人邱燕提及江苏省海门市的税务“三项制度”改革时这样说。作为全国税务系统首批“三项制度”改革试点单位,海门市税务局先行先试,探索出了一条行之有效的新路子,赢得了企业的点赞。

  据介绍,税务“三项制度”是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。海门市在试点时进一步提高税务执法效能,促进公平公正监管,优化税收营商环境,确保减税降费政策措施落地生根,借此深化行政执法改革、创新行政执法方式的重要任务和重大举措,需要税务工作者不断提高法治素养和依法行政能力,打造阳光税务、规范税务和法治税务,在更高层次、更高水平上全面推进依法治税。

  “我们为此开发了执法案件数据集成应用平台,实行执法全过程记录领域的智能化管理。”海门市税务局法制股股长曹瑞丰介绍,“不但要规范文字记录,还要推行音像记录。规范执法记录仪的使用,确保执法过程可追溯。我们依托案件数据集成应用平台,全面推行‘一案一档一视频’,实现‘一键点调,一网归集、统一处置,双向服务、全面留痕’。”该局为此专门建立执法监控指挥中心,配备34台执法记录仪和8间配有录音录像系统的约谈室,确保税收执法的公开透明、精准规范、合理合法。

  此外,海门市税务局还运用网上审核、电子签名等方式提高效率,借力公职律师和法律顾问提升审核质量,运行以来已出具36份意见书,未发生一例诉讼复议行为。为保证重大执法决定合法有效,该局实施了三个“1”工程,即制定1张审核清单,明确审核范围;编撰1份审核指引,明确审核内容;绘制1套审核流程图,划定审核责任,同时列出6大法律风险点,形成一套完备的审核体系,确保行政行为的合法性。在执法过程中,该局除了亮证执法、全程记录外,同时告知行政相对人依法享有的权利,并明示其税收违法的事实和依据,积极推广使用“说理式文书”,加强执法文书的释法性,提升说服力与公信力。

  海门税务局自2017年实施试点以来取得的成效获得省市认可,并作为行政执法“三项制度”试点样板对外推广。据了解,下一步,海门将按照国家税务总局《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》的通知要求,将全面深入推进税务执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高税务执法效能,确保税务机关依法履行法定职责,有效防范税务执法风险,切实维护纳税人和缴费人合法权益,为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。

  (人民网记者 王继亮 吴颖)

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