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喜报丨上海市奉贤区海湾镇被命名为第一批上海市法治建设示范街道乡镇

上海市奉贤区海湾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真落实中央、市委、区委关于法治建设重大决策部署,健全组织保障机制,以创建促提升、以示范带发展,紧扣区域发展大局和重点民生领域,自觉运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,把各项工作纳入法治化轨道,努力开创法治建设新局面。2020年、2021年海湾镇连续两年法治建设工作考核名列全区第一。2022年1月,海湾镇获评第一批“上海市法治建设示范街道乡镇”称号。


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奉贤区海湾镇获评第一批“上海市法治建设示范街道乡镇”称号

一、强化制度建设,夯实法治建设基础

1.落实述职报告制度。

党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重点工作专门协调、专项督办,把履行第一责任人职责情况列入年终述职与考核。镇党委坚持通报法治建设情况,镇政府每年向人大主席团报告年度依法行政工作,有关部门定期向镇党委、政府汇报法治建设进展情况。

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区委常委、政法委书记陈学哲赴海湾镇开展实地调研

2.完善理论中心组学法制度。

深入学习习近平法治思想,制定镇党委中心组学法计划,在宪法宣传周期间开展中心组系列学法活动,专题研究镇市域社会治理现代化与“五治融合”社会治理新模式,组织学习优化法治化营商环境、深化“一网统管”提高城市运行能力等相关精神,为高质量发展提供法治支撑。

3.健全议事决策机制。

认真贯彻落实党的民主集中制原则,切实落实“三重一大”制度,严格遵守决策法定权限和程序,对党委的重大决策、政府的重点任务、群众关心的民生项目等实行集体研究决定,不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制。

4.严格规范性文件管理。

组建镇法律顾问队伍,聘请专业律师为法律顾问,加强规范性文件事前审查、事后备案等工作,完善对规范性文件的监督制度和报审程序。

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奉贤区海湾镇聘请专业律师为法律顾问

5.自觉接受对权力的监督。

坚持把权力关进制度的笼子里,深化“四责协同”机制,落实领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督,促使党风廉政建设和反腐败斗争与法治建设、依法行政工作相辅相成。

二、推进“三大工程”,深化基层法治建设

1、夯实法治建设“基础工程”,构建共建共治共享的社会治理格局

一是完善“五治融合”治理格局。

推行“平安十二法”项目与“人房事”网格化管理模式,实现非警务类信息24小时响应和联动处置。推进信访代理工作,实现信访案件受理、分流和解决的信访矛盾化解闭环。建设“五治融合”展示厅,为法治社会建设提供实践范本与体验场所。2020年9月,区委政法委、区司法局与海湾镇联合举办了“五治融合·和美海湾”市域社会治理现代化论坛,推广“五治融合”经验做法,法治日报、人民网、澎湃新闻予以专题报道。

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海湾镇举办社会治理“五治融合”启动仪式

二是实施法治建设“十大项目”。

坚持项目化推进法治建设,各单位、部门在年初围绕全镇中心工作,聚焦法治领域突出问题,深入开展依法执法、依法行政、依法办事的立项申报,年底时依据惠民惠企效果评选优秀法治项目,通过先行先试、大胆实践,闯出依法治镇的工作新路子。2020年,我镇《树立全周期管理意识破解犬类管理难题》获区十大优秀法治案例。

三是打造法治文化精品。

建设“法治文化秀带”,串联起农垦林“法治小广场”、星火生活驿站“奉法里”、火车头青少年法治专列、海滨街法治文化街、法治微公园等法治空间。综合运用“网、微、屏”等资源平台,依托《讲“典”说法》、《小褚说法》、“海湾986”法宣栏目,开发传播法治海湾、镌刻海湾印记的“爆款佳作”。推行模拟法庭进学校活动,通过通过“演、讲、辩”式互动,实现法治文化的全面辐射。

2、强化法治政府“主体工程”,推动法治政府建设向纵深发展

一是深化综合行政执法改革实践。

聚焦市域社会治理中的难点、痛点、堵点,加强综合协调与依法处置,通过“一居委”、“一街面”试点,坚持点上突破促面上推进,梳理形成执法“三项清单”,在实践中逐步形成综合行政执法的领导机制、争议问题处置机制、执法效果评估机制,提升了综合执法规范化、专业化水平。

二是优化法治化营商环境。

深化“妈妈式”服务,坚持把推进法治建设作为优化营商环境的治本之策,服务区域发展。2020年,整合工会、高校、法律工作者等力量参与经济园区法治建设,制定注册型企业法治风险防范预案。2021年,推出优化法治营商环境八项举措,抓好顶层设计“超前一公里”,注重为企业减负,防止偏离法治和市场规律的现象。

三是依托法治机构提升行政依法决策水平。

实行司法所所长列席镇长办公会制度,发挥好在政府依法决策中的把关作用,积极防范政府履职风险,2020年6月以来,司法所长列席镇长办公会21次,发表相关法律意见建议十余次。

3、打造法治居委“细胞工程”,打通守法普法“最后一公里”

一是打造“一居一韵”阵地。

各居委因地制宜打造具有法治元素的亮点特色,不断提升法治宣传质效。世茂居委的“融合自治·和润世茂”依法治理项目,星火二居的“刘阿姨楼道板凳课堂”项目等都是通过居民自主管理,在民主参与中寻找群众利益的“最大公约数”。2021年,星火二居被推荐为市“七五”普法先进集体候选单位。

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海湾镇在各居委开展普法微课堂

二是修订完善“美丽约定”。

中港居委的《居规民约三字经》、世茂居委的《居民公约》等,成为居民依法办事的总遵循。探索“居民事居民议、居民事居民管”的自治路径,搭建“居民议事厅”平台,围绕群众最关心的问题,广泛动员群众参与社会治理,积极发现问题、合理解决问题。

三是满足多元公共法律服务需求。

落实“谁执法谁普法”责任制,拓展“市民法治讲堂”、“学生普法专列”,做实“普法微课堂”系列讲座。用好1个公共法律服务站,8个公共法律服务室和2个公共法律服务点,利用“桂英人民调解工作室”、“欣怡帮教工作室”、“法治带头人”、“法律明白人”等社会力量,提供便捷精准的“一门式、一口式、一站式”法律服务。编写《公民学法用法案例选编》,制作“海湾尚法”法律服务小程序,提供手掌上、指尖上的法律服务,有效满足居民各类法律需求。

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海湾镇编写《公民学法用法案例选编》

下一步,海湾镇将继续围绕法治建设工作中的薄弱环节,在依法治市办、依法治区办的精心指导下,持续发力,积跬步至千里,全面建设法治海湾,以发展为动力,以法治为保障,奋力走好新时代的赶考之路。

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