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上海市政协副主席:这件事绝不是负担,而是全国人民的最大期望!

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委、上海市社会主义学院院长周汉民在接受采访时表示,长三角生态绿色一体化发展示范区作为实施长三角一体化高质量发展国家战略的先手棋和突破口,要围绕生态文明主线,把绿色写在长三角的山水林田湖之间,为构建新发展格局提供重要动力。

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绿色是新发展理念的传神演绎

“保护生态就是保护最持久的生产力”周汉民说,习近平总书记曾严肃指出,各类环境污染呈高发态势,成为民生之患、民心之痛,要下大气力扭转。

“坚持绿色发展,就是解决之道。”周汉民分析说,在“五位一体”总体布局中,生态文明建设是重要一环,并写入宪法;在新发展理念中,绿色是重要理念;在三大攻坚战中,污染防治是其中一大攻坚战,从“十四五”时期到2035年远景目标规划的谋篇布局,绿色都是一脉相承的鲜明主线。

周汉民提出,进入新发展阶段,我们最大的责任在生态,最大的潜力也在生态。只有更加重视生态,坚持新发展理念,才能实现高质量发展和高品质生活。去年,中国在联合国大会上向世界庄严承诺——中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,这是庄严的国际承诺。“这也就意味着,我们要继续前进,没有任何停歇的可能,将保护生态环境与发展经济有机统一;要继续出发,将绿色融入各个环节、各个阶段、各个领域,使生产、生活、生态实现良性互动。”

 长三角是绿色发展理念的重要实践

“生态本身就是一种经济,保护生态,生态也会回馈你。”周汉民说,长三角是习总书记“两山理论”的发源地,生态系统类型丰富,绿色发展一直走在全国前列。自长三角一体化发展上升为国家战略以来,区域经济社会高质量发展水平明显提升,生态环境等重点领域一体化发展取得实质性突破,“绿水青山就是金山银山”,彰显出强大的生命力。长三角41个城市早已由“高投入低产出”进入到“高投入高产出”状态,并力争向“低投入高产出”迈进。从大开发到大保护,绿色要素、绿色产业、绿色规则不断完善,层层推进;从各自努力到区域协作,绿色理念、绿色基础不断夯实,步步深入。

2021年,《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》正式公布,力争2035年绿色发展达到世界先进水平,成为我国展示生态文明建设成果的重要窗口。周汉民说,如何把中国已经承诺的国际义务先行落地,也是包括长三角人民在内的全国人民的最大期望所在。“党中央、国务院将重责放在长三角身上,我们就必须为之不懈奋斗,先行先试,一往无前,体现‘绿色担当’。”

 示范区应成为令人叹为观止的绿色宝地

“生态治理,道阻且长,行则将至”。周汉民说,长三角生态绿色一体化发展示范区地处江南水乡,河湖水面达到20.3%,可谓绿色底蕴浓厚,但同样面临区域开发强度高、资源能源消耗量大、环境质量与经济社会发展水平不匹配等地区共性问题。因而,示范区不仅要示范经济建设,也要示范社会治理,不仅要可复制、可推广,更要可辐射,给长三角人民、给世界以稳定的预期。

为此,周汉民提出了几条建议,一是突出特色,明确方向。基于绿色生态和高质量发展的核心理念,围绕建设“世界级滨水人居文明典范”的目标,统筹好生产、生活、生态三大布局,重点示范江南特色与生态保护,努力让生活和工作在示范区内的广大群众能够“遥望星空、看见青山、闻到花香”。目前,示范区挂牌已一年有余,建议借鉴上海自贸试验区经验,适时开展区域立法工作,为制度创新提供法治保障。

二是培育动能,先行先试。畅通从“绿水青山”到“金山银山”的转化通道,探索推进生态绿色发展的新科技、新标准、新产业、新业态、新项目、新服务,推进以绿色生产、绿色采购和绿色消费为重点的绿色供应链环境管理,打造全国绿色发展的示范基地。打破区域壁垒,运用大数据、互联网等信息化手段,依托“一网通办”和“一网统管”,通过数字化管理实现政府数据和公共服务资源的整合共享。另一方面,构建“金山银山”对“绿水青山”的反哺机制,建立跨区域的生态补偿机制,完善区域间成本共担、利益共享机制,让生态价值不断提升。

三是注重创新,示范集聚。科技创新是实现可持续和高质量发展的强大动能,据悉,华为上海研发基地、国家先进功能纤维创新中心等已落户示范区内,其他科技资源也在加快集聚。今后,要充分发挥示范区的绿色优势,积极吸引符合生态发展要求的国家重大科技基础设施、国家实验室以及国内外高校和企业的总部及研发机构入驻,加快科研成果的落地应用。同时,对于配套措施如跨区域、跨流域的交通、能源、生态环境综合治理等重大建设项目,给予积极支持,加大在医疗、公共卫生、教育等基础领域以及5g、人工智能、工业互联网、大数据等“新基建”项目上的投资。

四是多措并举,金融支持。用好政府和市场“两只手”,政府该管的要管,该放的要放,要攻关的,国家挺身而出;要发展的,让市场百川归海。打造统一、公平、高效的营商环境,促进各类市场主体协同联动,动员社会各方面力量参与示范区建设。示范区的高质量发展离不开金融资源支持,而这正是长三角地区本身的优势所在。要充分发挥特色,大力发展绿色金融,依托已经落户上海的全国碳交易系统,完善区域碳排放权交易制度,加强碳交易市场建设,推进绿色信贷、保险、债券等,建立绿色发展项目库。

“示范区建设,小而言之,是为长三角;大而言之,是为国家,最后的落脚点还是有利于经济社会发展。”周汉民说,示范区要拿起绿色之笔,变生态要素为资源要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势。绿色,将成为最灿烂的底色!

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