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长三角一体化示范区协同防疫联合复工,引领跨区域制度创新

长三角生态绿色一体化发展示范区是习近平总书记交给青浦、吴江、嘉善三地的政治责任和历史使命。面对突如其来的新冠肺炎疫情,三地切实把做好疫情防控作为当前最重要的政治任务,将疫情联防联控作为探索跨区域一体化制度创新的重要内容,充分发挥示范区一体化政治优势,坚持党建引领,以示范区的使命担当,深化疫情联防联控,复工联抓联促,率先形成了一批联防联控、群防群控的工作举措。

联防联控,以共同担当建立一体化协作机制。三地在联防机制、舆论宣传和法律保障方面强化工作协同。三地组织部门发出联合倡议,以一体化举措推动一体化联防,与长三角生态绿色一体化发展示范区执委会共同建立了信息动态互通互鉴、人员流动互认互通、共保物资运输车辆通行、合并交界点临近卡口、应急物资互帮互济、社会治安联合管理等六项一体化联防联控工作机制,实现信息共享、工作互动、资源互助、力量统筹。

运用三地共同的“长三角示范区发布”微信公众号平台,定期发布疫情防控、复工复产等防控宣传、权威信息和政策解读,方便三地居民和企业及时了解疫情、加强防控。

三地法院、司法部门分别出台加强疫情防控法院合作和司法行政保障的意见,对疫情防控期间审判领域协作、跨域执行、延伸司法服务、异地法律援助等事项明确了相关政策,为疫情防控提供了坚强法治保障。

联勤联守,为共同家园筑牢一体化防疫屏障。三地统筹防疫力量,统筹物资调配,联查联控共守道口,做到协同防控。三地共发动党员志愿者5万余人参与抗疫,青浦组建了4000多人的区、街镇两级战“疫”支援队驻守村居一线,吴江向疫情防控一线选派了50%的机关事业党员干部,达1750人,嘉善选派2900余人次党员、干部到一线参与防疫,并在疫情防控中全面开展“双守双共、联防联控”“行动支部”“结对战疫、守卫家园”等活动,共同强化基层村居社区防疫力量。

针对示范区腹地的广阔农村,以党建联建推动交界处农村联防联治,形成了多村联守、联勤联防、群防群治的工作模式。青浦南新、陈东、雪米三村与吴江东联村、苏州东浜村相邻,在三地各镇党委的统筹下,整合党员、网格化、治安、志愿者等力量,加强合作协同,实现了“五村两守两封闭”,切实扎紧乡村“联动防疫网”。

三地之间加强跨区域重要医疗防疫、生产生活、民生保障等物资统筹调配。当获悉嘉善急需医用口罩后,青浦主动协调上药青浦医疗健康服务公司向嘉善县增援了一批医用口罩,获得了当地政府群众的一致感谢。位于青浦区朱家角镇的即索实业有限公司在转型生产医用口罩等防疫物资中,遇到生产线机器运输、技术支持等难题,朱家角镇党委与苏州有关部门联系,共同帮助企业解决了难题,确保防疫物资生产有序进行。2月中旬,青浦雪米村接到吴江东联村紧急求助,告知该村村民徐某长期服用青浦某精神疾病医院药物,因疫情防控两地交通不便,药物现已告急。雪米村党支部书记获悉后立即予以协调,当天下午徐某家人就拿到了急需药品。

三地把守好第一道防线作为示范区疫情防控的关键,强化信息实时共享、道口联查联控,以“一体化、一条心、一起守”的担当共护一方平安。加强道口联防联动,将跨区域通道交界点临近的卡点合并设于交界处,联合成立道口防控临时党支部,发动党员志愿者和青年突击队,整合力量组建公安+医疗+志愿者的联合防控队伍,共同实施车辆查控、测温登记。仅在G50、S26、S32等入沪高速通道,每天就有200余人坚守岗位。加强确诊或疑似病例密切接触者等重要信息实时共享,实现防控人员排查登记、活动轨迹等信息的及时交换比对,共同开展疫情研判和风险评估。加强市场联合监管、公安联动执法,共同打击哄抬物价、造谣滋事、妨害公务、非法交易野生动物等扰乱社会稳定的违法行为。

联抓联促,用共同行动帮助企业有序复工复产。疫情期间,三地会同执委会出台惠企便民系列政策,解决企业复工复产中遇到的实际困难,实现证件互认推动人车跨区域通勤,补齐公共服务重点领域供给短板,通过系列实际举措,全面优化营商环境,帮助重点企业、重点园区、重点岗位有序复工。

在青浦率先制定出台抗击新冠肺炎疫情支持企业健康发展的意见17条的基础上,三地会同执委会共同制定示范区应对疫情、全面推进惠企便民政策意见,筹划出台涉疫情防控影响企业的信贷支持、金融服务政策,跨区域通勤便利化协同保障机制,以及一网通办、电子证照、自助服务终端等措施。

示范区内不少企业位于同一产业链上下游,但受疫情防控影响,普遍遇到了运输受限,原材料、物资供应困难等难题。三地加强商情会商,强化协调保障,开具绿色通行证,全力确保应急物资供应及运输车辆通行。位于上海青浦的上海华新医材有限公司和上海绿伞环保科技发展有限公司被列入上海市首批紧急征用单位名单,青浦依托示范区联动平台向江、浙经信部门发出商情函8份,联系开具应急物资及人员运输车辆通行证,推动了企业及早复工复产,确保防疫物资供应。

三地毗邻地区不少务工人员“职住”分离,需要每天往返示范区各地。针对疫情防控期间跨区域人员重复检测、通勤不便、高峰期拥堵的情况,建立了三地防控措施互认、人员车辆通行证互认等机制,下发了《关于疫情防控期间人员及车辆通行证件样式的告知函》,真正实现三地“一证通行”,免去重复登记环节,节省通行时间,保障示范区内复工企业正常运转。2月21日首批三地通勤证已发放,据不完全初步统计,三地累计已发放数千张。

针对疫情防控中示范区公共服务能力不足的问题,三地将联合研究推动示范区公共服务项目,把公共安全、应急管理、公共卫生能力建设作为重点方向,加快将朱家角人民医院打造为区域性医疗中心的研究论证,推进复旦大学附属妇产科医院青浦分院、嘉善县第二人民医院、吴江—上海远程医疗会诊等项目,不断提升示范区风险防范能力和公共服务水平,切实增强示范区群众的感受度满意度。

截至2月26日,示范区规上工业企业总数3225家,已复工3099家,复工率达96.1%。下一步,三地将全力贯彻习近平总书记关于“一手抓防控、一手抓复工”的重要指示精神,持之以恒深化党建引领,推动一体化疫情联防联控、复工联抓联促,确保疫情防控和示范区发展两手抓、两不误、两促进,以只争朝夕、不负韶华的奋进姿态,为示范区建设奠定坚实基础。(人民日报社中国城市报 欣闻 汪举)

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