【案例1】 马鞍山市雨山街道永泰社区大薛、后陶城中村电线老化严重，一直是当地百姓的“心病”。2019年4月，社区党委发出“哨声”，马鞍山供电公司立即响应，赶在夏季前夕完成维修改造，保障社区居民夏季用电，得到群众好评。
【案例2】 针对安民街道花园社区辖内八一、八三大院存在供电、通讯网络、广电线路安全隐患问题，马鞍山市应急管理局积极“应哨”，牵头协调包括市发改委、市经信局、市住建局、市文旅局、市供电公司、市电信公司等在内的10家单位，将弱电项目整改到位。
【案例3】 东苑小学是马鞍山市解放路街道东苑社区辖内小学，校园周边道路车辆乱停放现象比较突出。社区“哨声”响起后，市公安局立即现场勘查，与社区党组织负责人共同研究制定整治方案，规范小区交通管理，有效保障学生出行安全。
■中国城市报记者 杜英姿 郭文治
2019年以来，安徽省马鞍山市以加强党对基层治理的领导、提升党建引领基层治理水平为主线，以社区居民需求为导向，聚焦办好群众家门口的事情，整合市、区直部门和企事业单位资源，在全市主城区深入开展“社区吹哨、部门报到”工作，着力把发展、服务、党建要素更好地配置到社区，破解长期困扰城市发展、城市治理的难题。
四级联动、上下贯通，筑牢织密组织体系
优化组织设置、扩大组织覆盖，构建完备的组织体系是“社区吹哨，部门报到”能否落地生根的前提基础。
马鞍山市突出纵向到底，构建市委领导下的四级联动机制，推动主城区、街道、社区全面建立党建联席会议制度；进一步优化社区以下党组织体系，把党组织向网格和楼栋深入延伸，构建“街道党工委—社区党组织—网格党小组”的组织架构；在77个城市社区组建814个网格党小组，将网格内各类组织全部纳入党的工作范围，实现党的组织和工作在社区全覆盖。
此外，马鞍山市还突出横向到边，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，吸纳134个市、区直部门和610个国企、院校、非公企业、社会组织等党组织参加，签订共建协议，促进资源共享、基层共治；推进社区党建联席会议实体化运行，在77个主城区城市社区设立党建服务中心。
马鞍山市突出功能互补，打破城市行业、地域界限，采取社区+机关、社区+企业、社区+商会、社区+高校等模式，建立“以强带弱型”“社企互动型”“产业联建型”“社校共研型”等区域党委76个，初步形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市社区党建新格局。
精准对接、务实管用，推深做实“吹哨”“报到”
社区“吹哨”重点围绕解决群众身边那些自己解决不了的操心事、烦心事、揪心事；部门向基层“报到”、向一线“报到”、向群众“报到”,围着问题转,围着群众转,真正做到民有所呼、我有所应。
马鞍山市以居民需求为要，建立精准对接机制。以“公交站点设置”“小饭桌整治”“水电路维护”“菜市场整治”等民生问题为重点，全市77个城市社区“吹哨”（上报需求）；街道对社区吹哨事项进行审核把关“应哨”，确保吹哨精准性；根据市、区（县）直部门和企事业单位职能“派单”（分配任务），首批确定承担相关职能的55个市、区直部门和企事业单位党组织赴对接社区党组织“报到”（解决问题）。
为推进工作任务落实，马鞍山市建立了工作调度制度，由市委组织部会同市直属机关工委定期进行调度，通过召开工作交办会、汇报会、协调推进会等形式，推进工作有效落实；选派“报到”部门负责人直接对接社区，定期到对接社区报到，协调解决反映的问题，进一步推动市、区直部门和企事业单位资源下沉，帮助基层社区解决实际困难和问题。
为了给城市社区赋权，使其“吹哨”真正管用，马鞍山市将“社区吹哨、部门报到”工作纳入市委综合考核，采取“四不两直”方法，赴社区对“报到”部门项目进行现场查看，以社区满意度评价作为“报到”部门解决问题的评价意见，真正赋予社区考核评价权。强化评价意见和考核结果运用，对工作成效明显的“报到”部门党组织及相关人员予以优先评先评优；对工作不力的“报到”部门党组织主要负责人及相关人员予以批评教育，责令限期整改。首批拟帮助社区解决的77个难题，截至目前已解决76个难题。
完善功能、资源下沉，有效整合工作力量
“社区吹哨、部门报到”能否真正取得实效，关键在于提升社区综合服务功能，使社区真正成为精准了解反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的基本单元。
为此，马鞍山市努力完善服务体系，设立社区开放式综合服务大厅，实施为民服务全程代理制度，为群众提供“一站式”代理服务。在街道、社区和居民区分别建立调度中心、服务中心和网格党小组服务团队，统一设立街道“580”服务热线。目前，已组成由党小组长、社区民警、综治协管员、楼栋长等5700余人的党员服务团队。
马鞍山市以信息化为依托，推动社区党建管理服务由“面对面”变成“键对键”。在线下，将所驻党员的管理责任落实到社区的网格党小组，打破网格内单位党组织的界限，统筹各类党组织共驻共建，常态化实施互联互动。在线上，以居民“大管家”服务平台促进党建服务精准到位，构建区域内发现问题、反映问题、解决问题和反馈评价的全链条。目前，通过居民“大管家”服务平台调度解决社区民生问题达4万多件。
为推进资源下沉，马鞍山市以社区居民需求为导向，通过开展“双报到双报告双评议”和市直机关党组织和党员帮扶城区困难职工家庭等工作，整合市、区直部门和企事业单位资源，把发展、服务、党建要素更好地配置到社区，推深做实“社区吹哨、部门报到”，切实增强居民的获得感、幸福感、安全感。
