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解读长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案

  原标题:这块“绿”地有讲究——解读《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》

  未来的长三角生态绿色一体化发展示范区,生态绿色是底色,创新经济是亮色,古镇文化是彩色。11月19日下午,长三角生态绿色一体化示范区执委会举行新闻通气会,公布了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》(下称《方案》)。

  横跨沪苏浙,毗邻淀山湖,水多、桥多、古镇多的上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县,成为2300平方公里的一体化发展示范区,成为长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

  为把绿色和发展这两件大事同时做好,示范区在一体化进程中开始破题。新经济的“心头好”:需要交通便利、需要有河湖风景,在中密度的办公楼间,跟自然产生更多接触。于是,人们看到,传统意义上原生态、经济不发达的“低效地区”,面对新经济大潮时,恰恰呈现出巨大的后发优势。

  19日,记者采访了浙江省发改委有关负责人和相关专家,对《方案》进行解读。

  打造示范田中的示范区

  记者:“两核”、“两轴”和“三组团”是《方案》的一大亮点,具体布局是怎样的?

  省发改委有关负责人:根据《方案》,一体化发展示范区在统筹上,把生态保护放在优先位置,不搞集中连片式开发,打造“多中心、组团式、网络化、集约型”的空间格局,形成“两核、两轴、三组团”的功能布局。

  “两核”即环淀山湖区域和虹桥区域。其中,环淀山湖区域作为创新绿核,将打造生态、创新、人文融合发展的中心区域。

  “两轴”即沿沪渝高速和通苏嘉高速的两条创新功能轴,重点围绕科技创新,集聚国内外创新要素资源,推动产学研深度融合,发展生态友好型创新产业集群。

  “三组团”即以青浦新城、吴江城区、嘉善新城等节点为支撑的城市功能组团,推动形成层次丰富、功能互补的多中心发展格局。

  记者:《方案》关于一体化发展示范区的定位,您怎么看?

  省发展规划研究院副总规划师:《方案》提到的定位包括四个方面:生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。我认为最重要的是一体化制度创新试验田,其他三个方面都是示范区的功能,是为试验田服务的。

  可以这么说,如果长三角一体化是块示范田的话,那么这是示范田中的示范区。在规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等方面,示范区都将探索行之有效的一体化制度安排,推进全面深化改革系统集成,为长三角一体化发展提供示范。

  扩长板实现“1+1+1>3”

  记者:一体化发展示范区建设,对浙江来说有什么重大意义?

  省发改委有关负责人:我们希望达到“1+1+1>3”的效应,把三地的长板进一步拉长,把各自的体制机制优势发挥出来。

  上海、江苏和浙江都会把先进经验放在示范区内先行落地,产业市场准入、公共服务设施、道路联通都将慢慢趋于一致,嘉善更是会成为浙江融入长三角的一个窗口,接受高端要素的辐射。

  浙江的先进经验将“走出去”,在示范区里率先应用。例如城市大脑,可以成为示范区的基础数字设施;浙江正在推进的“四大建设”,嘉兴正在打造的全面接轨上海示范区以及湖州正在打造的上海都市圈的西翼门户,将为助力长三角一体化建设提供生动实践。

  记者:水是示范区的生态本底,怎么立足江南水乡,把水文章做好?

  省发改委有关负责人:2300平方公里的示范区,水域面积就占了约350平方公里。在一体化发展示范区中,上海的金泽镇、朱家角镇,吴江的黎里镇,嘉善的西塘镇、姚庄镇,这5个镇成为先行启动区,面积约660平方公里。你打开地图就会发现,5个镇都在太湖以东,围绕着美丽水域,规划图上“蓝绿空间占比”高达75%。

  蓝绿空间占比是什么概念?即区域内蓝色水系加上绿化面积,与开发空间的比例。在长三角生态绿色一体化发展示范区,蓝绿占比是75%。也就是说,示范区的理想是“生态城市”。

  《方案》还提到,以十字走廊引领示范区,以水为脉,保护水生态、提升水品质、做好水文章,打造绿色人文和创新功能两条走廊。其中,南北向人文走廊,以湖荡水系资源为依托,串联金泽、西塘古镇,形成绿色人文纽带。

  激活特色魅力共建大花园

  记者:示范区浙江片区将建成什么样子?

  省发改委有关负责人:浙江片区作为示范区的一部分,将在呼应承接总体定位的基础上,激活特色魅力,发挥特色价值。

  一是创新创业活力湖区。以优质生态环境带动区域创新发展,集湖区景观、科技创新、高端产业、水乡生态、古镇文化于一体的创新活力湖区。

  二是江南水乡品质家园。低密度组团式的城乡聚落体系,承袭水乡空间肌理,展现高质量生活环境、高品质公共服务、高标准基础设施的生态文明时代的宜居生活典范。

  三是特色文化传承典范。浙江片区将展示“吴根越角”特色地方文化和人文景观,以及本土江南文化与红色文化、海派文化相互交融的特色文化景观。

  记者:推动一体化发展示范区建设,未来浙江打算怎么做?

  省发改委有关负责人:首先是协作探索一体化制度创新,例如发挥浙江“最多跑一次”改革先行示范优势。其次,共同探索“两山”转化途径,携手沪苏共同推进示范区生态保护与价值转化,共同推进区域污染联防联治,护好生态本底;串联编制“蓝丝绿锦”,提升区域生态整体功能;共同建设长三角城市群美丽大花园。再次,发挥浙江民营经济特色优势,进一步优化创新市场环境,瞄准重点领域,打通创新链条,探索创新驱动的内生发展路径。

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