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中国这项全球排名历史最好的背后,是一个超级拼的上海

  “‘78’这个落后位次,曾深深刺痛了上海。上海市委书记李强大会小会常常击一猛掌。毕竟,世行指标在中国选取的样本,除了北京,只有上海。”

     中国优化营商环境的全球排名再次提升。

    北京时间10月24日上午,世界银行发布《2020年营商环境报告》(以下简称“《报告》”)显示,中国营商环境在全球的排名已从去年的第46位跃升至今年的第31位,提升15位,首次进入世界前40位。这是继去年由第78名提升至第46名之后又一重大进步,也是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。

    公开资料显示,世界银行营商环境项目诞生于2003年,从开办企业、获得电力、财产登记、跨境贸易、纳税等方面监测190个经济体的营商环境,在中国主要监测北京和上海两个城市,其中北京统计权重占45%,上海占55%。

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    世行最新发布的《2020年营商环境报告》,中国位列31位。《2020年营商环境报告》截图

    上海作为中国重要的样本城市,通过世行营商环境评价对标改革,在获得建筑许可、保护中小投资者、办理破产、跨境贸易、纳税等指标的全球排名上均有显著提升。

    2019年10月17日,上海市政府新闻发布会透露,对标世界银行标准,这一年上海进一步优化营商环境。其中获得建筑许可、获得电力、开办企业、跨境贸易、纳税等以地方事权为主的指标,企业办事时间在去年缩短了50.2%的基础上再缩短40%左右,手续环节在去年减少30.8%的基础上再减少近50%。

“上海速度”一次次惊艳世人

    2019年1月7日,特斯拉超级工厂在上海临港开工。此后的30余天,特斯拉首席执行官马斯克三次登上《新闻联播》。

    从实现意向签约到正式开工,前后不到半年的时间。在央视《新闻联播》的镜头前,马斯克毫不掩饰对上海的好感,“中国的发展速度和办事效率令人印象深刻,很难想象能在如此短的时间内完成开设一个汽车工厂的全部程序。”马斯克说自己“充分感受到令人惊叹的上海速度”。

    这一年里,这样的速度一次次惊艳世人。

    2019年4月,上海元统酒店管理有限公司项目部经理江纯切身感受到了上海速度。公司新近落成在闵行区吴宝路上的快捷酒店,由于地处虹桥枢纽板块,毗邻国家会展中心,经营重心原本瞄准在今年的进博会上。

    让江纯没想到的是,酒店电力接入流程仅用短短12天,就“意外”地赶上了“五一”旅游客流,提前迎来了一波创收高峰。另外,整个接电施工一分钱都不用掏,还节省了50多万元工程款。

    同样的“喜出望外”几乎每天都在上演。

    9月4日,在临港新片区行政服务中心,新奥能源动力科技(上海)有限公司项目负责人张旭兵,拿到了新片区成立后先行启动区域内第一块出让工业用地项目的施工许可证。而在5天前的8月30日,新奥能源才竞得临港重装备产业区B09-03地块,并现场签订国有土地使用权出让合同。

    在签订合同后,临港新片区管委会审批办人员马上对其开展了“手把手”的前期审批指导,第二天中午,规划土地方面的3个证照已经全部发放完毕,5天后,就拿到施工许可证。这在过去需要用近半年左右的时间。

刀刃向内,磨砺营商环境“金字招牌”

    根据世界银行发布的《2018年营商环境报告》,中国当年营商环境,在全球排名第78位。

  “人民日报中央厨房”曾撰文描述:“‘78’这个落后位次,曾深深刺痛了上海。上海市委书记李强大会小会常常击一猛掌。毕竟,世行指标在中国选取的样本,除了北京,只有上海。军令状层层压实,指标不翻身,涉及的部门领导甭想踏实睡觉。”

    然而,公开资料显示,世界银行关于营商环境的评估有十个主要指标,分属不同领域和单位。

    想大幅改善营商环境,上海非得拿出“抓铁有痕”的狠劲儿。

    2017年12月22日,上海市委、市政府召开上海市优化营商环境推进大会,并且出台关于优化营商环境的详细行动方案。

    彼时,履新不久的上海市委书记李强在会上强调,要切实增强紧迫感,着眼于提升城市软实力和核心竞争力,把优化营商环境摆在更加突出的位置。

    此后,打造国际一流营商环境,成为上海的重要工作。

    2018年,上海着重对标世界银行营商环境评估报告的十大指标,制定一系列行动方案,推出56项改革举措,并狠抓落实。

    同年,上海海关自主提出上海跨境贸易管理大数据平台建设构想,通过“单一窗口”办理报关和税款自报自缴等手续。参加试点的巴斯夫(中国)公司供应链及信息管理负责人赵宏斌透露,自2018年5月参与试点以来,部分货物进口整体通关时间平均为0.8小时,比同期未参加试点货物压缩98.8%。

    2018年10月31日,世界银行发布《2019年营商环境报告》显示,中国营商环境在全球的排名已从前一年的第78位,跃升至当年的第46位,提升32位,首次进入世界前50。该报告在中国主要监测北京和上海两个城市,其中北京统计权重占45%,上海占55%。

    上海优化营商环境步履不停。

    2019年2月11日,春节后上班第一天,上海市召开进一步优化营商环境工作会议。上海启动优化营商环境2.0版,以高效办成一件事为目标,以“双减半”(行政审批事项办理时限减少一半、提交材料减少一半)和“双100”(推进100个业务流程优化再造事项落地,新增实现100项个人事项全市通办)为抓手,全力推进业务流程再造,切实提升企业群众办事获得感和满意度。

    为什么还要不断优化营商环境?上海市委书记李强在此次会上强调:“营商环境没有最好,只有更好。滚石上山,一松就退!”他分析,对上海这样的城市来说,要赢得城市发展的主动,不可能简单依靠优惠政策的比拼,更不可能靠低要素成本来竞争,只有优化营商环境才是持久、强劲的出路。

    目前,上海已形成一系列效果明显、企业感受度高的改革举措,各项指标排名提升显著。第三方测评显示,上海企业对上海营商环境的满意度在85%以上。

优化营商环境,“上海经验”走向全国

    上海优化营商环境的“狠”,迎来了城市发展的主动,助力了中国营商环境排名的提升。世界银行发布的《2020年营商环境报告》称,由于大力推进改革议程,中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

    2019年9月19日,国务院办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》,对在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措有关事项作出部署。上海多项优化营商环境举措,向全国推广。

    10月23日,新华社消息,国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《优化营商环境条例》,自2020年1月1日起施行。

    未来,上海将尽快研究出台优化营商环境3.0版工作方案,进一步扩大改革覆盖面,扩大企业受益面,争取营商环境不断取得更大进展,为上海高质量发展注入强大动力。

   上海市委书记李强多次公开表示,优化营商环境只有进行时,没有完成时。上海优化营商环境这项“事业”,一直在路上。

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