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上海自贸区临港新片区揭牌满月记:储备项目已近1000亿元

  8月20日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式揭牌,临港这片东海之滨的创新创业沃土拉开如火如荼的建设帷幕。

  9月20日,临港新片区揭牌满月。“开局就是决战,起步就是冲刺”,临港新片区实现良好开局,寸土寸金的滴水湖畔,金凤凰蓄势起飞。

  自揭牌以来,各类产业项目纷至沓来,高端产业项目和总部企业正加快向临港聚集。据澎湃新闻记者了解,近期,新片区管委会会同开发公司正在接洽的项目共200余个,已具备签约落地的储备项目有70余个,涉及总投资近1000亿元。

  “五个自由”

  此前,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出,临港新片区要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

  《总体方案》明确,上海自贸区临港新片区要以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。“五个自由”的提法,被业内人士认为是总体方案最大的亮点。

  复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张ザ耘炫刃挛疟硎荆“如果说过去六年,自贸试验区重在政府职能转变、营商环境优化的先行先试。新片区直指‘自由’,在国际贸易摩擦频发的当下,凸显了中国高举开放大旗的定力。”

  增设新片区不是简单的原有自贸区扩区,也不是简单的现有政策平移,而是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。

  上海社联副主席权衡对澎湃新闻说,建立临港新片区的目的之一是要吸引跨国公司将地区总部放过来,进而使得上海能够更自由地配置全球要素流动。“临港将来在全球产业链竞争中一定是比较高端的,甚至是最高端的。”他说。

  “50条”

  揭牌十天之后,上海市出台《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》50条,提出“重大改革举措优先在新片区试点”等支持政策,从财税金融政策到住房保障政策无所不包。

  上海市委常委、常务副市长、上海自贸试验区临港新片区管委会主任陈寅连用三个词语概括上海最新出台的临港新片区50条特殊支持政策:力度大、含金量高、系统性强。

  上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷则表示,今后上海出台的政策,对企业和人才的支持力度优于本意见相关规定的,新片区按照“政策从优”原则,普遍适用。这是上海制定政策中第一次出现这样的表述,也是此次政策制定的一项重要创新。

  为集聚海内外人才,“50条”特殊支持政策提出,将缩短新片区“居转户”年限。其中,对符合新片区重点产业布局的用人单位的核心人才,“居转户”年限由7年缩短为3年。

  又如财税金融政策支持方面,《若干意见》提出建立新片区专项发展资金,5年总计出资不少于1000亿元,统筹用于新片区内各类产业扶持、创新创业支持、人才引进培养、基础设施和公共设施建设等。并且,新片区产生的所有地方收入,将全部用于新片区建设。

  上海市财政局巡视员袁白薇曾对澎湃新闻记者表示,税收政策安排方面,新片区将实施具有国际竞争力的税收制度和政策,总体目标是形成“产业+人才+贸易+投资”四位一体、融合发展,与特殊经济功能区的定位相适应的税制格局。

  譬如对新片区里具有基础优势集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,从设立之日起五年内给予按15%的税率征收企业所得税。又如对新片区里研究吸引境外人才个人所得税税负差额实行补贴政策。

  上海市地方金融监管局副局长李军表示,50条政策中金融部分做到了对标国际通行规则,以更高站位推动金融制度创新取得新突破。不仅有业务规则方面的突破,如支持金融机构参照国际通行规则,为新片区内企业和非居民提供相关跨境金融服务,包括跨境发债、跨境投资并购、离岸转手买卖等;还有税收安排方面的突破,如探索试点自由贸易账户的税收政策安排。

  “三大功能”

  9月12日,临港新片区首批重点项目集中签约和开工,其中,签约项目23个,总投资超过110亿元。

  上海市政府副秘书长、临港新片区管委会党组书记、常务副主任朱芝松在现场表示,建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系死临港新片区的重要使命任务,新片区将围绕《总体方案》,加快聚焦三大功能:

  一是聚焦面向未来的智能制造功能,以加快形成临港地区世界级智能制造产业中心为目标,重点发展集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、新能源汽车、装备制造、绿色再制造7个领域为代表的前沿产业,促进新片区形成智能制造业的功能集聚。

  二是聚焦面向国际的高端服务功能,以打造新片区高端服务为核心,提升新片区新型国际贸易服务、高端金融服务、高端航运服务以及科技服务能力。

  三是聚焦面向全球的创新策源功能,发挥新片区的创新优势,增强新片区科技创新策源能力。

  安永大中华区税务合规及咨询部门主管合伙人谭绮对澎湃新闻表示,通过建立临港新片区,上海将成为中国参与全球贸易资源分配的重要战略支点,进而使中国在国际经贸合作新秩序建立中扩大话语权乃至掌握更强大的主动权。

  “1000亿”

  在临港新片区揭牌仪式上,已有上海临港新片区经济发展有限公司、上海商汤临港智能科技有限公司、盛帷半导体设备有限公司等13家新设企业取得了新片区首批营业执照。

  在8月20日当天的新闻通气会上,拿到001号营业执照的上海临港新片区经济发展有限公司总经理孙仓龙对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者表示,能成为新片区“001号企业”,“很激动,深感使命光荣、责任重大。”

  朱芝松在当天表示,临港将形成上海发展的增长新动力,在今年落地1000亿产业项目的基础上,持续引进国内外高能级项目,努力保持20%左右的高速增长,大力发展“跨境”、“离岸”的高附加值现代服务业,确保2035年实现“区域生产总值超过1万亿”的目标。

  在9月12日的临港新片区首批重点项目集中签约与开工仪式现场,记者看到,除23个签约项目外,另有高端制造产业园、新能源汽车部件产业园和新奥动力微型燃气轮机研制项目实现了开工。

  其中,新奥动力微型燃气轮机研制项目落地临港装备产业区,占地30亩,投资4.5亿,将是新奥动力未来在国内最大的产业基地。

  该项目从摘得土地到取得建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,仅用了5天时间,审批服务跑出了临港新片区的加速度,深受企业赞许,也打破了外界对曾经刷新审批速度的特斯拉项目“特事特办”的猜疑。在临港,“特斯拉速度”不是昙花一现的个案,而是自贸区新片区的“新常态”。

  新奥动力相关负责人表示,他们受到临港新片区重大政策红利和高效审批服务的鼓舞,将借助新片区高端制造业集聚的独特优势,把发展重心移入新片区,加快项目建设投产。

  据记者了解,自新片区揭牌以来,高端产业项目和总部企业正在加快集聚,迎来了产业项目导入的高潮。近期,新片区管委会会同各开发公司正在接洽的项目共200余个。通过前期洽谈,已具备签约落地的储备项目有70余个,涉及总投资近1000亿元。

  随着一大批重大政策和制度创新的推出,一大批重大项目和工程的建设,一大批高端人才的引进,临港新片区正在掀起前所未有的开发建设新热潮,开启前所未有的改革开放新征程。

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