针对市民反映“出租车坐地起价”以及“黑车非法拉客”等违法现象，上海于9月9日开始了为期2个月的“打黑车——净化出租市场秩序专项行动”。
在不少人眼中，出租车是城市的一张名片，某种程度上代表了城市的管理水平和服务质量。在行业竞争日益激烈、各类租车服务层出不穷的今天，出租车行业如何更好地管理，如何与时俱进提升服务质量，是许多城市关注的重要问题。
日本东京和俄罗斯莫斯科在这方面进行了不少探索，它们的经验或将带来一些启发。
服务堪称金字招牌行业亟待转型发展
日本对出租汽车公司设有严格的许可制度。公司必须通过烦琐的申请和审查，符合众多特定规定和条件，经国土交通省或各主要城市的分支机构审查批准后，才能拿到营业执照。
对个人申请出租汽车运营业务，条件更为苛刻。申请个体出租汽车运营执照，必须拥有5年以上的客运车辆驾驶经历，且5年内无事故无违章。如果没有5年以上的客运车辆驾驶经验，必须拥有10年以上驾龄，且在过去10年中没有发生过交通事故和违章，在此基础上还要参加个人出租汽车运营执照考试。其次，对车辆的车检、保险、卫生等也有严格标准。如果私家车从事运营活动，不但涉嫌偷漏税，而且一旦发生交通事故，治疗、赔偿等问题将难以处理。所以，日本私家车是绝对不允许从事商业运营的。
在日本，开出租车是人们公认的辛苦活儿。日本出租汽车司机平均每月工作200小时，整体收入并不高，月平均收入不足30万日元。所以，日本很少有年轻人开出租汽车，很多司机是60岁以上的老年人。2014年的调查显示，日本出租汽车司机的平均年龄为58.6岁，司机主要是退休后再就业的低收入群体。
尽管如此，日本出租车行业的服务却是一块金字招牌。在东京街头，人们看到的出租车内外都整洁如新，司机必须统一着装，服务态度亲切热情，不会出现宰客现象。有趣的是，日本出租车左后车门可由出租车司机控制自动开闭，完全不需要乘客动手。招手叫车后，出租车停在乘客面前的同时，后车门就自动打开了。服务如此规范，主要是因为出租车公司异常严苛的管理。一旦公司接到乘客的投诉，对司机的处罚会非常严重。
在东京，人们常常感慨出租车司机的素质和耐心相当了得，就算堵上一两个小时，他们也没有乱加塞和强行超车的行为。东京“的哥”的耐心换来的则是高昂的出租车费。日本出租车费用号称全球最高，根据车型不同，起步价不等。目前，东京出租汽车的起步价为2公里730日元(约合40元人民币)，2公里之后每超280米增收90日元，折算人民币为每公里16元左右。在晚上11点以后至次日清晨，很多出租汽车还要加收30%的深夜服务费。
这样的价格让许多人望而却步，也造成了出租车空驶严重。2016年8月，日本国土交通省宣布，在东京繁华的新桥站、浅草站等地施行降低起步价试点，设定初驶距离1059米价格410日元，目的是提高出租车的乘车率，方便老年人、外国人、行李多的乘客打车。
针对行业面临的问题，日本东京电视台专门制作了一档节目，探讨出租车行业的出路。节目中介绍了两家业务“应接不暇”的出租车公司。一家叫“心灵出租汽车”，专门为孕妇及有婴儿的妈妈和上私塾的小孩提供出租车服务，车上配备儿童座椅和孕妇等所需物品，全部实行预约制。另一家叫“武藤出租汽车”，专门为老孺病残提供出租车加协助护理服务，车辆周转率超过95%，远高于日本全国平均水平70%。它们取得的成绩让更多业内人士意识到行业转型的必要性。
定标准改善行业形象用技术识别疲劳驾驶
俄罗斯首都莫斯科交通发达，除了有轨电车、无轨电车、公交汽车等交通工具之外，出租车也是人们的日常出行工具。正规的出租车都有一个“T”字标识，并用黄黑色条纹作为区别，但当地出租车行业并不景气，过高的税费使得出租车运营价格偏高，许多无牌照“黑车”趁机大抢生意，久而久之一些地方就没有了出租车与“黑车”的概念。
在俄罗斯“打的”，下车时要给司机小费，一般是车费的十分之一左右，算起来价格并不便宜。这样的“商机”导致了俄罗斯除了正规出租车之外，更多能“出租”的都是私家车。只要乘客在路边伸手，很快就能引来各式各样的私家车停在面前。除了普通私家车在街上随时“拉活”之外，在一些地方，公车在不影响工作的前提下也会加入“出租”大军中。
全民皆“出租”的优劣尚未有定论，但管理起来显然不那么容易。近年来，俄罗斯出租车行业爆出的负面新闻让管理者越来越“坐不住”。
为了改善行业形象，莫斯科政府采取了不少行动：近年来，莫斯科形成了专门的出租车服务标准;建立了简单、方便的发放工作许可系统，提供专用车道超过314公里，组织419个特别停车点，并开始同手机叫车软件进行积极协作并应用现代技术。在外观上，莫斯科出租车被统一定为黄色。
同时，莫斯科政府支持出租车公司通过贷款或长期租赁来获得交通工具，这方便了公司大规模更新停车场。在补贴计划下，当地出租车公司已经购买1.94万辆汽车，确保乘客用车。
此外，莫斯科等城市积极与互联网公司合作，运用科技避免因司机疲劳驾驶而导致交通事故。据悉，俄罗斯最大的出租车服务公司Yandex Taxi计划在车辆上安装面部识别技术设备，以识别疲劳司机，在必要情况下，还可以阻止司机接新订单。
该设备将被安装在汽车的挡风玻璃上，能够识别驾驶员是否疲劳，具体可以探测驾驶员是否频繁眨眼、打哈欠或者是否保持上半身挺直姿势。该软件的技术来自于本地供应商Vision Labs，能够监控面部68个点。
目前，Yandex已经在100辆汽车上试点了该项人脸识别技术，并在今年5月的一次人工智能会议上向政府官员展示了该技术。该公司表示，很快会把该技术推广到更多汽车上。
